習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上強調，“我們要統籌經(jīng)濟建設和國防建設”“要深入貫徹軍民融合發(fā)展戰略”。江西是人民軍工的搖籃，也是軍工大省，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，就應以實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略為契機，深入推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。
國防科技工業(yè)既屬于國防建設的范疇，又屬于經(jīng)濟建設的領(lǐng)域，是軍民融合發(fā)展的天然載體和核心領(lǐng)域。推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展，既是推進(jìn)供給側結構性改革的重要路徑，也是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、擴大開(kāi)放的重要載體，還是推動(dòng)武器裝備升級的重要動(dòng)力。近年來(lái)，江西國防科技工業(yè)系統在軍民融合方面做了大量探索，通過(guò)把握產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)融合兩大方向、抓實(shí)軍工央企入贛和“民參軍”兩大載體、增強軍工改革和全面創(chuàng )新兩大動(dòng)力、抓好組織保障和政策保障兩大保障，使軍民融合發(fā)展初步實(shí)現了從單一軍品向軍民品并重、從計劃型主體向市場(chǎng)競爭型主體、從“單兵作戰”向集群發(fā)展、從“軍轉民”向軍民互進(jìn)的轉變，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》，標志著(zhù)軍民融合發(fā)展戰略的實(shí)施進(jìn)入了新階段。下一步，我們要搶抓機遇，趁勢而上，加快推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。
明確總體思路。要以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為統領(lǐng)，堅持安全和發(fā)展兼顧、富國與強軍統一，圍繞建設先進(jìn)國防科技工業(yè)體系的總目標，把握經(jīng)濟建設和國防建設兩大需求，強化改革和創(chuàng )新兩大動(dòng)力，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，聚焦發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng )新兩大方向，強化規劃引領(lǐng)，強化政策支撐，強化公共服務(wù)，引導“民參軍”，推動(dòng)“軍轉民”，實(shí)現軍民資源互動(dòng)共享和技術(shù)雙向轉移轉化，著(zhù)力提升先進(jìn)武器裝備的有效供給能力、軍民融合產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力、軍民兩用技術(shù)的創(chuàng )新能力和軍民資源要素的共享能力，形成全要素、多層次、寬領(lǐng)域、高效益的國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展格局，努力探索國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的“江西模式”。
明確發(fā)展目標。到2020年，軍工與民口基本實(shí)現資源互動(dòng)共享，民口配套單位大幅增加，軍工和軍工院所改革完成，軍民融合發(fā)展體制機制基本確立，軍民融合發(fā)展的良好環(huán)境基本形成，結構合理、體系完善、創(chuàng )新驅動(dòng)、高效增長(cháng)的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)基本成形；全省軍民融合產(chǎn)業(yè)規模突破2000億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)成為江西新的支柱產(chǎn)業(yè)。
明確四大任務(wù)。一是構建四個(gè)體系，即規劃體系、政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、工作體系。加快出臺我省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；制定加快游艇產(chǎn)業(yè)和無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，印發(fā)實(shí)施省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、軍民融合企業(yè)認定和管理辦法；加快打造航空、船舶及海洋工程裝備、衛星應用等八大軍民融合特色產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)建立省、市兩級國防科技工業(yè)軍民融合工作聯(lián)動(dòng)機制。二是打造四個(gè)平臺，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、投融資、公共服務(wù)平臺。著(zhù)力打造南昌航空工業(yè)城、景德鎮直升機產(chǎn)業(yè)基地等十大軍民結合產(chǎn)業(yè)基地；打造一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合、技術(shù)優(yōu)勢明顯的科技創(chuàng )新平臺；加強資本運作，爭取組建軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金；策劃設立軍民融合發(fā)展服務(wù)中心。三是抓好三個(gè)環(huán)節，即“民參軍”“軍轉民”、軍民資源互動(dòng)共享和技術(shù)雙向轉移轉化。培育“民參軍”隊伍，吸納高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域；鼓勵軍工企業(yè)開(kāi)發(fā)民品，推進(jìn)軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；引導組建軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現資源共建共享。四是推進(jìn)四個(gè)融合，即技術(shù)、產(chǎn)品、能力、資本融合。舉辦2016年江西軍民融合產(chǎn)品·技術(shù)·資本對接洽談會(huì )；支持南昌或景德鎮申報創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區，打造全面融合典范。
（作者楊貴平，系江西省國防科工辦黨組書(shū)記、主任）
